體味“兩會(huì)”代表委員對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的諫言與心聲

全國人大代表、上海建工集團(tuán)董事長徐征：以高質(zhì)量發(fā)展賦能行業(yè)新生

徐征表示：只有服務(wù)國家戰(zhàn)略，才有企業(yè)的大市場(chǎng)和長遠(yuǎn)發(fā)展。

近年來，上海建工發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，都是圍繞融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略這個(gè)大局來進(jìn)行的?；?/span>“人與自然和諧共生”“推進(jìn)綠色發(fā)展”“建設(shè)美麗中國”等生態(tài)文明建設(shè)國家戰(zhàn)略，上海建工著力發(fā)展了城市更新、水利水務(wù)、環(huán)境工程、數(shù)字化工業(yè)化建造和建筑服務(wù)業(yè)五項(xiàng)新興業(yè)務(wù)。

今年的政府工作報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)了促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的要求，凸顯了黨中央對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境這一國家戰(zhàn)略的高度重視。早在多年以前上海建工就以社會(huì)需求為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)入環(huán)境治理這一領(lǐng)域，形成了一系列的成功案例，并且依托上海建工扎實(shí)的科研能力，形成了體系完整的技術(shù)儲(chǔ)備，做好了對(duì)接國家戰(zhàn)略的準(zhǔn)備。

上海建工在從“工程承包商”向“建筑服務(wù)商”轉(zhuǎn)換，這不僅是業(yè)務(wù)范圍的升級(jí)，更是經(jīng)營理念的突破。

在城市更新領(lǐng)域，上海建工以“不停航、不停業(yè)、不拆遷、不封路”的更新理念提升城市功能和品質(zhì)，以全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)服務(wù)長三角一體化發(fā)展；在水利水務(wù)、環(huán)境工程領(lǐng)域，上海建工建立了全國領(lǐng)先的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、土壤和地下水治理、固廢處理等技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保業(yè)務(wù)從“地上”延伸到“地下”，初步形成“水—土聯(lián)動(dòng)” “水—岸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)新模式，取得環(huán)保業(yè)務(wù)全生命周期服務(wù)的新優(yōu)勢(shì)；在數(shù)字化工業(yè)化建造領(lǐng)域，建造了國內(nèi)首座和國內(nèi)最長全尺寸3D打印人行景觀橋，自行投資、設(shè)計(jì)、建造的首個(gè)鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅項(xiàng)目也順利推進(jìn)；在建筑服務(wù)領(lǐng)域，“營造商”平臺(tái)注冊(cè)分供商數(shù)量穩(wěn)步增長，裝飾建材采購與園林機(jī)械租賃成功登陸專業(yè)化商城，在部分項(xiàng)目試點(diǎn)啟用智慧無人倉，不斷探索“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)服務(wù)”新模式，創(chuàng)新擴(kuò)展了金融征信平臺(tái)。

徐征強(qiáng)調(diào)，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，是建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必由之路。上海建工作為推動(dòng)中國城市建設(shè)的重要力量，有能力更有責(zé)任推動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)。

建筑業(yè)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，其核心要素是科技創(chuàng)新。在徐征看來，只有打通從科技創(chuàng)新需求的源頭到實(shí)際推廣應(yīng)用的傳導(dǎo)機(jī)制，建立創(chuàng)新的傳遞鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈和反饋鏈，才能形成有效的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

近年來，上海建工堅(jiān)持科技創(chuàng)新推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提升工業(yè)化、綠色化、數(shù)字化建造水平，將裝配式技術(shù)和工藝從住宅拓展到公共建筑、基礎(chǔ)設(shè)施，以技術(shù)集成創(chuàng)新帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的能力升級(jí)，由此進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐。

徐征表示，上海建工正在積極構(gòu)建以建筑全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同聯(lián)動(dòng)和全生命周期服務(wù)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新體系，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供基礎(chǔ)和支撐，始終把科技創(chuàng)新放在發(fā)展大局的核心位置，堅(jiān)持打造一流的科技創(chuàng)新與管理平臺(tái)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”高效融合，通過高強(qiáng)度技術(shù)研發(fā)和技術(shù)集成，使BIM、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、機(jī)器人等技術(shù)，助推建筑業(yè)從設(shè)計(jì)施工到運(yùn)維更新全產(chǎn)業(yè)鏈、全服務(wù)鏈的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

談及未來，徐征表示，上海建工在對(duì)標(biāo)國際一流企業(yè)的過程中不斷提升科技創(chuàng)新、業(yè)務(wù)管控等核心能力，他強(qiáng)調(diào)，“我們致力于打通高質(zhì)量發(fā)展的‘主動(dòng)脈’，追求更高品質(zhì)、更高效率的發(fā)展，從而不斷增強(qiáng)自身服務(wù)國家的能力和實(shí)力”。

全國人大代表、中國五冶集團(tuán)有限公司董事長、黨委書記程并強(qiáng)：強(qiáng)化統(tǒng)籌企業(yè)協(xié)作共同打造高端產(chǎn)業(yè)鏈

程并強(qiáng)建議，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，圍繞打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，深化央企合作、央地協(xié)同，加快轉(zhuǎn)型升級(jí);特別是要整合國家各類企業(yè)優(yōu)勢(shì)，集中力量進(jìn)行科技攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品上有突破、有保障。

首先要加大財(cái)稅金融支持。建議國家有關(guān)部門牽頭組織中管金融類央企對(duì)實(shí)業(yè)類央企、科研院所等，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品上給予特殊的財(cái)政支持、金融支持、政策保障，從而推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的打造、打通、補(bǔ)短和延伸。

其次，加強(qiáng)企業(yè)間的合作。打造高端產(chǎn)業(yè)鏈絕不是央企“獨(dú)角戲”，一些地方國企、大型民企在部分新興產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)擁有技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，建議國家有關(guān)部門組織同行業(yè)中央企業(yè)與地方企業(yè)、民營企業(yè)攜手發(fā)力，并給予產(chǎn)業(yè)政策支持，共同提高國家核心競(jìng)爭力。

再次，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)調(diào)。建議由國家有關(guān)部門牽頭，建立央企內(nèi)部協(xié)同及爭議解決機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)在打造國家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈方面的協(xié)作，并實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上各方的均衡平穩(wěn)發(fā)展。

全國政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍：加強(qiáng)“新基建”：賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型

傅軍表示，當(dāng)前，新冠肺炎疫情對(duì)我國和世界經(jīng)濟(jì)帶來重大沖擊，加強(qiáng)“新基建”對(duì)于穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)就業(yè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，加強(qiáng)“新基建”更是賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要方式。在他看來，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)創(chuàng)新的支撐下，“新基建”可以創(chuàng)造與滿足新需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，從而釋放經(jīng)濟(jì)增長潛力，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

為更好地建好、用好新型基礎(chǔ)設(shè)施，傅軍建議：

一是做好新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和布局。建議將“新基建”計(jì)劃納入五年發(fā)展重點(diǎn)規(guī)劃，并與財(cái)政政策相配套。國家層面應(yīng)與省市層面在項(xiàng)目建設(shè)上相銜接、呼應(yīng)，并注重區(qū)域之間的協(xié)調(diào)、聯(lián)通。應(yīng)充分考慮東西部資源需求和供給差異來進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃布局，避免形成數(shù)字鴻溝?！靶禄ā庇?jì)劃要突出5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等具有戰(zhàn)略性、全局性意義的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)應(yīng)該把新能源汽車充電樁等與民生直接相關(guān)的投資項(xiàng)目放在優(yōu)先的位置。

二是支持引導(dǎo)社會(huì)資本參與“新基建”。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的思路，政府做好規(guī)劃布局和政策支持，鼓勵(lì)不同市場(chǎng)主體按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則靈活開展多種形式合作，在團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)品等方面形成合力。發(fā)揮好政府和國有大型企業(yè)在一些關(guān)鍵領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，同時(shí)全面打通和拓寬民間投資、民營企業(yè)進(jìn)入“新基建”領(lǐng)域的渠道。探索創(chuàng)新“新基建”投融資機(jī)制、經(jīng)營管理機(jī)制、投資回報(bào)機(jī)制等，充分調(diào)動(dòng)民營企業(yè)參與“新基建”的積極性。

三是完善“新基建”配套服務(wù)保障體系。根據(jù)“新基建”項(xiàng)目的特點(diǎn)，通過電力直供、土地靈活使用等方式優(yōu)化電力、土地等資源的供給。加強(qiáng)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提高關(guān)鍵技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，降低對(duì)外依存度。完善相關(guān)的立法工作，對(duì)數(shù)據(jù)資源的公開、采集、利用等形成法規(guī)，一方面打破信息壁壘和數(shù)據(jù)孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的有效整合、暢通流動(dòng)和創(chuàng)新利用，另一方面防止信息濫用，有效保證公共信息和公民個(gè)人信息安全。

全國政協(xié)委員、廣州佳都集團(tuán)有限公司董事長劉偉：在“新基建”背景下審視智慧城市建設(shè)

劉偉建議，在新基建投資大熱的背景下，調(diào)整新型智慧城市建設(shè)方向。針對(duì)此次疫情暴露出的智慧城市建設(shè)方面存在的短板和不足，劉偉就在新基建領(lǐng)域如何充分運(yùn)用人工智能等新技術(shù)有序推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，提出如下建議：

一是加快以“城市大腦”為核心的新型智慧城市建設(shè)。“城市大腦”相當(dāng)于城市的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，是指利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、空天地一體化、5G和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)構(gòu)建的一個(gè)城市信息模型和平臺(tái)型人工智能中樞。

二是研究出臺(tái)建設(shè)“城市大腦”為核心的新型智慧城市建設(shè)指導(dǎo)意見，規(guī)范和指導(dǎo)全國建設(shè)。建議首先要從體制層面進(jìn)行城市治理結(jié)構(gòu)與治理規(guī)則深層次的變革，真正形成跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)高效協(xié)同全景式的管理模式。通過標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。通過規(guī)劃，建立各個(gè)領(lǐng)域的規(guī)劃目標(biāo)和實(shí)施途徑，明確各級(jí)各部門職責(zé)。

三是聚焦核心場(chǎng)景應(yīng)用，逐步提升運(yùn)用效能。建議早期以建立交通大腦、公安大腦、應(yīng)急大腦、醫(yī)療大腦為突破口，搭建首期大腦平臺(tái)，初步實(shí)現(xiàn)“城市大腦”在交通、公共安全、應(yīng)急、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域率先統(tǒng)一落地。第二步再逐步完善“城市大腦”功能，拓展到文旅、環(huán)保、社區(qū)等民生領(lǐng)域，不斷提升數(shù)據(jù)在城市治理中的運(yùn)用效能，推動(dòng)“城市大腦”的全面深化應(yīng)用，讓人民群眾有更多的獲得感。

四是改變建設(shè)模式，由單一向多元模式轉(zhuǎn)變。政府要以開放的心態(tài)允許市場(chǎng)在更大的空間里試錯(cuò)，我國的智慧城市項(xiàng)目建設(shè)模式，應(yīng)該逐步從政府主導(dǎo)的單一模式向社會(huì)共同參與、聯(lián)合建設(shè)運(yùn)營的多元化模式轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步放開基建領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體，尤其是有一定收益的項(xiàng)目要對(duì)民間資本一視同仁；基建投資方式上要規(guī)范并推動(dòng)PPP，避免明股實(shí)債等，引進(jìn)私人資本提高效率，拓寬融資來源。

五是堅(jiān)持以企業(yè)為創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)核心科技的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。企業(yè)直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品最敏感；建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，要堅(jiān)持“產(chǎn)”為主導(dǎo)，即企業(yè)為主導(dǎo)；建議優(yōu)選出一批全國“城市大腦”和新型智慧城市建設(shè)解決方案提供商，通過建設(shè)“城市大腦”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)發(fā)展芯片、傳感器、云平臺(tái)、基礎(chǔ)軟件、行業(yè)軟件等具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心軟硬件，實(shí)現(xiàn)“城市大腦”建設(shè)的安全可控。

全國政協(xié)委員、中國建筑西南設(shè)計(jì)研究院有限公司總工馮遠(yuǎn)：尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律增強(qiáng)城市建設(shè)韌性

馮遠(yuǎn)聯(lián)名全國政協(xié)委員王翠坤、王美華帶來了“關(guān)于加強(qiáng)‘韌性城市’建設(shè)的建議”的提案。

馮遠(yuǎn)認(rèn)為，隨著城市人口規(guī)模的不斷擴(kuò)大和功能的不斷延伸，未來城市將面臨更多復(fù)雜且極具不確定性的風(fēng)險(xiǎn)災(zāi)害。尊重和順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，增強(qiáng)城市建設(shè)的韌性，讓城市持續(xù)健康發(fā)展，必將成為城市科學(xué)治理的未來方向。“韌性”是最早在物理學(xué)中被使用的一個(gè)概念，后逐漸被引用到生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)、城市規(guī)劃領(lǐng)域，出現(xiàn)了“城市韌性”、“韌性城市”的說法，并在20世紀(jì)末被引入中國?！绊g性城市”是國際社會(huì)普遍認(rèn)可的城市建設(shè)理念，代表著未來城市發(fā)展方向，其基本特征體現(xiàn)在：一是當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，城市能夠通過一定的方式抵御、吸收和化解外界對(duì)其產(chǎn)生的影響；二是城市能夠從災(zāi)害中快速恢復(fù)，保持城市功能正常運(yùn)行。通俗來講，就是城市通過適應(yīng)，來更好地應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

具體到如何構(gòu)建，她進(jìn)一步表示，“韌性城市”的建設(shè)，是一個(gè)系統(tǒng)性工程，建議從政策制度、工程技術(shù)、社會(huì)管理、文化觀念等方面進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)建。

政策制度方面。要加強(qiáng)韌性城市研究，建立適合我國國情和城市發(fā)展需要的韌性城市基本理論、指標(biāo)體系、規(guī)劃方法和相關(guān)建設(shè)管理及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，做好韌性城市規(guī)劃建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)。要建立完善的社會(huì)保障制度體系，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)為居民提供安全和基本生活保障，降低災(zāi)害損失，幫助災(zāi)后快速恢復(fù)。要建立科學(xué)、合理的城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險(xiǎn)，為韌性城市建設(shè)提供有效支撐。

工程技術(shù)方面。要將韌性城市理念貫穿城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理和運(yùn)維的全過程。將防災(zāi)目標(biāo)和指標(biāo)分解到城市建設(shè)總體規(guī)劃和其他專項(xiàng)規(guī)劃中；在傳統(tǒng)建筑設(shè)計(jì)中，考慮“彈性”設(shè)計(jì)，提升技術(shù)預(yù)見性；在防災(zāi)方面，從建筑抗震、抗洪、抗風(fēng)的傳統(tǒng)設(shè)計(jì)思維方式向適應(yīng)性、可恢復(fù)性設(shè)計(jì)思維轉(zhuǎn)變，盡可能減輕災(zāi)害對(duì)建筑物造成的損傷；運(yùn)用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)，提升城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息服務(wù)等功能。

社會(huì)管理方面。要提高政府對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力；要從單一風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理模式向多領(lǐng)域、跨學(xué)科、多部門協(xié)作的應(yīng)急工作模式轉(zhuǎn)變。

文化觀念方面。要通過組織應(yīng)急救災(zāi)演練、媒體宣傳等途徑，提高公眾防災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。要關(guān)注公眾面對(duì)災(zāi)害的情緒反應(yīng)和災(zāi)后的精神恢復(fù)，及時(shí)給與必要的心理干預(yù)，縮短災(zāi)后不良情緒的恢復(fù)時(shí)間。

全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長揭新民：打造政府投資工程陽光化監(jiān)管平臺(tái)

揭新民表示，政府投資工程項(xiàng)目是國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要組成部分，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，目前許多項(xiàng)目還是以粗放型管理為主，存在的問題具體表現(xiàn)如下：

一是政府投資項(xiàng)目未形成全過程陽光化的監(jiān)管機(jī)制；二是投資管控方式落后，導(dǎo)致項(xiàng)目超概現(xiàn)象發(fā)生；三是項(xiàng)目建設(shè)數(shù)據(jù)分散，無法形成投資決策依據(jù)。

揭新民通過對(duì)當(dāng)前政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的管理機(jī)制以及投資管控模式的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，提出“依托BIM技術(shù)等科技手段，在政府投資工程建設(shè)領(lǐng)域，建立投資管控和協(xié)同管理平臺(tái)的建議”，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資工程項(xiàng)目全過程陽光化，精準(zhǔn)化管控的目的。

具體做法一是在政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》的精神，大力推廣BIM技術(shù)以及基于BIM技術(shù)項(xiàng)目協(xié)調(diào)管控平臺(tái)的應(yīng)用；二是項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管單位開發(fā)并建立財(cái)政投資管控平臺(tái)；三是通過項(xiàng)目建設(shè)方基于BIM的項(xiàng)目管控平臺(tái)和監(jiān)管方的財(cái)政投資管控平臺(tái)進(jìn)行無縫對(duì)接，財(cái)政投資管控平臺(tái)獲取項(xiàng)目要監(jiān)控的數(shù)據(jù)。四是項(xiàng)目建設(shè)管控模式上依據(jù)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的要求，通過基于BIM全過程工程咨詢的方式，保障平臺(tái)間的對(duì)接和實(shí)時(shí)監(jiān)管的落地。

全國人大代表、河北奧潤順達(dá)集團(tuán)總裁倪海瓊：大力推廣節(jié)能門窗讓建筑更節(jié)能

倪海瓊表示，為了讓建筑更節(jié)能，讓生活更美好，發(fā)展超低能耗建筑和應(yīng)用節(jié)能門窗是我國建筑行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。隨著人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)居住環(huán)境的要求也越來越高，已從以前的‘有住就行、有房就行’上升到‘住好才行、房好才行’。特別是經(jīng)歷了此次新冠肺炎疫情后，人們更加注意到打造健康舒適的居住環(huán)境尤為重要。

倪海瓊建議，可以鼓勵(lì)公共建筑和新農(nóng)村建設(shè)中率先推廣超低能耗建筑，并借鑒城市住房裝修分期付款或新能源汽車一次性補(bǔ)貼的模式，對(duì)農(nóng)村住房翻建超低能耗建筑或節(jié)能改造給予貸款資金支持或一次性資金補(bǔ)貼。

倪海瓊建議，將節(jié)能門窗納入老舊小區(qū)改造必選項(xiàng)目清單，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，鼓勵(lì)在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中優(yōu)先采用節(jié)能門窗、智能遮陽等環(huán)保產(chǎn)品。同時(shí)，優(yōu)先在政府投資的公共建筑，如學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、機(jī)關(guān)單位等新建或改造項(xiàng)目中應(yīng)用節(jié)能門窗，發(fā)揮標(biāo)桿示范作用。同時(shí)還需建立健全節(jié)能門窗的政策法規(guī)，有序提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快完善對(duì)建筑門窗工程的全過程監(jiān)管，通過加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抽檢、加嚴(yán)執(zhí)法力度，確保產(chǎn)品質(zhì)量不降低。此外，還要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使民眾了解節(jié)能門窗的優(yōu)越性，提高對(duì)不合格門窗辨識(shí)和維權(quán)意識(shí)。

全國人大代表、安徽荻港海螺水泥股份有限公司總經(jīng)理張來輝:加快制造業(yè)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

張來輝認(rèn)為，“新基建”帶來新機(jī)遇，要以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的“顏色轉(zhuǎn)變”，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

水泥行業(yè)對(duì)推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，滿足了城鎮(zhèn)化建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)節(jié)奏加快的需要，已成為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可缺少的重要建材產(chǎn)品。水泥行業(yè)在大多數(shù)人眼里是高耗能、高污染的行業(yè)，而近年來水泥行業(yè)通過轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)保升級(jí)改造，行業(yè)形象已今非昔比。

張來輝建議，有關(guān)部加強(qiáng)產(chǎn)能置換監(jiān)管，防止利用產(chǎn)能置換政策擴(kuò)大產(chǎn)能和新增產(chǎn)能的現(xiàn)象。在現(xiàn)有產(chǎn)能發(fā)揮不足的省份，嚴(yán)控新增產(chǎn)能。建議將水泥行業(yè)從高污染高能耗名錄中移出；出臺(tái)水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃；推進(jìn)利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和固危廢處置規(guī)劃；制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要和現(xiàn)有的環(huán)保技術(shù)相適應(yīng)，要和現(xiàn)有的環(huán)境承載能力相適應(yīng)；對(duì)水泥行業(yè)現(xiàn)有的脫硝、脫硫技術(shù)進(jìn)行調(diào)研，推廣先進(jìn)技術(shù)；利用環(huán)保專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)高等院校和相關(guān)企業(yè)攻關(guān)污染減排技術(shù)。

全國政協(xié)常委、國家林業(yè)和草原局副局長劉東生：加快木竹結(jié)構(gòu)建筑和建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展

劉東生認(rèn)為，我國木竹結(jié)構(gòu)建筑和建材產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)，目前正是加速發(fā)展的良機(jī)。

對(duì)此，劉東生提出3條建議：一是提升木竹結(jié)構(gòu)建筑和建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，有關(guān)部門參與，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，全面綜合施策，制定資源培育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、市場(chǎng)推廣、科技支撐、政策支持等戰(zhàn)略體系，在有條件的地區(qū)和允許建設(shè)開發(fā)的各類自然保護(hù)地區(qū)域率先推廣。二是出臺(tái)木竹結(jié)構(gòu)建筑和建材專項(xiàng)規(guī)劃。由國家發(fā)改委牽頭，加快推進(jìn)推廣綠色建筑建材的相關(guān)政策落地實(shí)施，將木竹結(jié)構(gòu)建筑建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃，組織相關(guān)部門共同編制。三是強(qiáng)化科技和政策支撐。推動(dòng)木竹結(jié)構(gòu)建筑和建材產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善產(chǎn)品分類、質(zhì)量、環(huán)保、安全、抗震等標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)木竹建筑建材定向培育、組裝配套、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗(yàn)認(rèn)證等關(guān)鍵技術(shù)提升，同時(shí)，引進(jìn)、吸收國外多層及高層木結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)。加強(qiáng)人才培養(yǎng)。研究制定相關(guān)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、財(cái)稅優(yōu)惠、金融支持、建設(shè)用地等支持政策。加大宣傳力度，提高公眾和行業(yè)對(duì)木竹結(jié)構(gòu)建筑和建材的認(rèn)可度。

政策修訂建議

全國人大代表、中國建筑業(yè)協(xié)會(huì)工程項(xiàng)目管理與建造師分會(huì)會(huì)長陳華元：建議對(duì)建筑業(yè)實(shí)行更大規(guī)模減稅降費(fèi)

陳華元介紹，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要支柱產(chǎn)業(yè)，但在稅收方面存在著四個(gè)方面制約。

一是跨區(qū)服務(wù)稅源爭搶現(xiàn)象。營改增后，以項(xiàng)目預(yù)繳+法人匯算模式繳納流轉(zhuǎn)稅，取消同一地級(jí)市外出經(jīng)營許可證辦理，一些地方政府為留住稅源，設(shè)置市場(chǎng)壁壘；二是外區(qū)預(yù)繳稅率相對(duì)偏高。行業(yè)銷項(xiàng)稅率從11%降至9%，但預(yù)征率仍為2%，企業(yè)名義稅負(fù)下降，稅金支出沒有顯著變化；三是利息支出進(jìn)項(xiàng)稅無法抵扣。此舉不符合增值稅稅制原理，也增大了企業(yè)稅金支出壓力；四是“走出去”面臨稅收風(fēng)險(xiǎn)。稅收協(xié)定約定不夠全面，在部分國家享受稅收優(yōu)惠，在國內(nèi)需補(bǔ)交稅款。一些國家稅制變動(dòng)頻繁，涉稅爭議時(shí)有發(fā)生。

對(duì)此，他提出四點(diǎn)措施：

一是優(yōu)化建筑業(yè)外區(qū)預(yù)繳制度。恢復(fù)同一地級(jí)市內(nèi)建筑項(xiàng)目增值稅就地預(yù)繳政策，減少稅源搶奪，支持建筑企業(yè)跨地區(qū)集團(tuán)化經(jīng)營。將項(xiàng)目所在地預(yù)征率降低至0.5%-1%，減輕因預(yù)繳稅金超出項(xiàng)目實(shí)際稅負(fù)帶來的資金支出壓力。二是完善增值稅抵扣鏈條。以部分行業(yè)為試點(diǎn)，允許抵扣利息費(fèi)用進(jìn)項(xiàng)稅，建立完整的增值稅抵扣鏈條，進(jìn)一步降低融資成本，激發(fā)企業(yè)參與新基建等長周期項(xiàng)目的投資建設(shè)熱情，拉動(dòng)行業(yè)整體復(fù)蘇。三是加大階段性有針對(duì)性的減稅降費(fèi)政策力度。在湖北受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)，將既有社保費(fèi)、土地使用稅、房產(chǎn)稅等稅費(fèi)減免征優(yōu)惠延長至2020年全年。對(duì)重點(diǎn)防疫企業(yè)在停工停產(chǎn)期間發(fā)生的固定成本、防疫支出準(zhǔn)予加計(jì)扣除。四是加大對(duì)建筑企業(yè)“走出去”的稅收扶持。擴(kuò)大我國稅收饒讓政策范圍，減輕建筑企業(yè)境外投資稅收負(fù)擔(dān)。健全國際稅收爭議解決機(jī)制，從國家層面推動(dòng)成立跨境稅收爭議解決委員會(huì)或“一帶一路”稅收爭議處理中心。

全國政協(xié)委員、上海建工總工程師王美華：加強(qiáng)科技創(chuàng)新引導(dǎo)提高科技成果質(zhì)量

王美華認(rèn)為，我國科技創(chuàng)新相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)體系存在不足。“十三五”規(guī)劃大幅度增加了與創(chuàng)新相關(guān)的指標(biāo)，但部分指標(biāo)卻不能反映創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的真實(shí)能力。

王美華建議應(yīng)完善國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中反映創(chuàng)新的指標(biāo)體系，從創(chuàng)新成果的國際競(jìng)爭力的視角出發(fā)，探索設(shè)立能夠反映國家真實(shí)創(chuàng)新能力的指標(biāo)，如單位GDP知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)收入等。

在具體的指標(biāo)設(shè)計(jì)中，五年規(guī)劃指標(biāo)體系盡量少選擇數(shù)量型和手段性指標(biāo)，而更多的選擇反映質(zhì)量和結(jié)果的指標(biāo)，使得規(guī)劃指標(biāo)體系在落實(shí)新的發(fā)展理念和實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)方面發(fā)揮更強(qiáng)更好的引導(dǎo)和指導(dǎo)作用。

此外，王美華建議要加快完善科技創(chuàng)新政策評(píng)估督查機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)科研體制改革。應(yīng)及時(shí)向社會(huì)反饋評(píng)估結(jié)論，要通俗易懂地公布科技創(chuàng)新政策的目標(biāo)、實(shí)施內(nèi)容、所取得成果、自我檢查結(jié)果以及該科技創(chuàng)新政策的下一步政策導(dǎo)向。在體制改革方面應(yīng)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研價(jià)值觀，科研項(xiàng)目課題應(yīng)注重應(yīng)用導(dǎo)向，科研投入和科技產(chǎn)出應(yīng)齊頭并進(jìn)，應(yīng)建立公開科技成果的交易平臺(tái)，形成成果導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化體制。再次，完善科技評(píng)審和公示制度。

全國政協(xié)委員、中國建筑科學(xué)研究院副總工程師王翠坤：堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)審查制度守住建筑結(jié)構(gòu)安全底線

王翠坤聯(lián)名全國政協(xié)委員馮遠(yuǎn)、王美華帶來了“關(guān)于堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)審查制度、守住建筑結(jié)構(gòu)安全底線”的提案。

王翠坤注意到，現(xiàn)階段建筑市場(chǎng)仍然存在較多亂象，許多設(shè)計(jì)單位迫于生存壓力，不得不接受建設(shè)單位不合理的設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)費(fèi)用及限額設(shè)計(jì)等要求，致使設(shè)計(jì)文件質(zhì)量及安全難以保證。此外，施工圖審查還是很多政府技術(shù)政策的把關(guān)環(huán)節(jié)，如裝配式建筑相關(guān)要求、抗震的超限審查的措施是否得到落實(shí)，如果取消施工圖審查，這些把關(guān)也就無法實(shí)現(xiàn)。

2019年國辦11號(hào)文《關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見》（以下簡稱《意見》）提出“試點(diǎn)地區(qū)要進(jìn)一步精簡審批環(huán)節(jié)，在加快探索取消施工圖審查（或縮小審查范圍）、實(shí)行告知承諾制和設(shè)計(jì)人員終身負(fù)責(zé)制等方面，盡快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”，同時(shí)又提出“實(shí)行聯(lián)合審圖和聯(lián)合驗(yàn)收，將消防、人防、技防等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計(jì)文件審查”。

《意見》一經(jīng)發(fā)布，引起行業(yè)熱議。但在王翠坤看來，個(gè)別地區(qū)取消或變相取消施工圖審查，其合理性有待商榷。

對(duì)此，王翠坤提出了應(yīng)以守住建筑結(jié)構(gòu)安全底線為原則，堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)審查制度的建議：

第一，法治是最好的營商環(huán)境。王翠坤表示，十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)依法治國，習(xí)總書記明確指出“法治是最好的營商環(huán)境”，在涉及到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高風(fēng)險(xiǎn)的建筑工程行業(yè)，更應(yīng)該堅(jiān)持法治理念,從國家安全的高度認(rèn)識(shí)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全，以底線思維防范化解建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持改革與防范安全風(fēng)險(xiǎn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，既不能以犧牲安全為代價(jià)進(jìn)行改革，更不能以保障安全為借口阻擾改革，依法辦事才是最好的營商環(huán)境。當(dāng)前《消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等都對(duì)工程設(shè)計(jì)文件審查提出了相應(yīng)的要求，賦予了施工圖審查“行政許可”性質(zhì)和“行政審批”及“政府監(jiān)管”職能。只要國務(wù)院這些法律、法規(guī)及條例沒變，就要堅(jiān)持工程設(shè)計(jì)審查制度。

第二，完善圖審制度，守住結(jié)構(gòu)安全底線。“美國、加拿大、歐洲等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都設(shè)有圖審制度，我們可學(xué)習(xí)借鑒其在運(yùn)行機(jī)制、圖審標(biāo)準(zhǔn)、圖審內(nèi)容、執(zhí)業(yè)責(zé)任、保險(xiǎn)制度、立法執(zhí)法與政府監(jiān)管職責(zé)界定、企業(yè)和個(gè)人從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控以及行業(yè)組織發(fā)揮作用等方面的成熟經(jīng)驗(yàn)及作法，并結(jié)合我國實(shí)際情況形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！蓖醮淅?duì)《中國建設(shè)報(bào)》記者舉例說道，如逐步將“施工圖設(shè)計(jì)文件審查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮こ淘O(shè)計(jì)文件審查”或“工程設(shè)計(jì)安全審查”，通過各種監(jiān)管手段，真實(shí)反映設(shè)計(jì)質(zhì)量技術(shù)和安全水平。

第三，提高審查效率，不斷完善審查機(jī)制。王翠坤認(rèn)為，為適應(yīng)持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境需要，應(yīng)在堅(jiān)守建筑結(jié)構(gòu)安全底線的前提下，以大幅提高審查效率為導(dǎo)向，堅(jiān)持并不斷完善設(shè)計(jì)文件審查制度。其主要工作可從建立健康可持續(xù)圖審運(yùn)行機(jī)制、實(shí)施多審合一、精簡圖審范圍及內(nèi)容、分節(jié)點(diǎn)進(jìn)行圖審及施工許可審批、實(shí)施數(shù)字化圖審、構(gòu)建圖審從業(yè)人員準(zhǔn)入退出機(jī)制、推動(dòng)全國范圍內(nèi)圖審資源共享等。

第四，研究探索社會(huì)保險(xiǎn)制度。在王翠坤看來，可以借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，研究探索通過實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度，同時(shí)提升從業(yè)人員的職業(yè)道德和水平，保證工程質(zhì)量，推動(dòng)工程建設(shè)各方誠信體系構(gòu)建等。

全國人大代表、中南集團(tuán)董事局主席陳錦石：完善預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)管理體系

在陳錦石看來，當(dāng)前，預(yù)制裝配式建筑依然存在預(yù)制裝配式建筑各地評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)口徑不一、預(yù)制裝配式深化設(shè)計(jì)人員執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度缺失、推廣使用豎向預(yù)制結(jié)構(gòu)構(gòu)件的進(jìn)展十分緩慢、推廣使用的輕質(zhì)隔墻板技術(shù)有待提升的問題。

陳錦石建議，應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家NPC技術(shù)體系，在降低成本、施工便捷、安全等領(lǐng)域加大研發(fā)，不斷完善預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)管理體系，推動(dòng)預(yù)制裝配式建筑產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展。第一，加快落實(shí)預(yù)制裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，并且完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的條文解讀。組織行業(yè)從業(yè)人員統(tǒng)一宣貫和培訓(xùn)。各地預(yù)制裝配式建筑評(píng)定專家需經(jīng)住建部統(tǒng)一培訓(xùn)、認(rèn)證，并取得認(rèn)證資格。第二，對(duì)預(yù)制裝配式建筑深化設(shè)計(jì)人員從結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、構(gòu)件加工、構(gòu)件運(yùn)輸、構(gòu)件吊裝等維度進(jìn)行資格認(rèn)證，必須持證上崗。第三，各主管部門聯(lián)合企業(yè)做好培訓(xùn)和推廣工作，制定完整的施工工藝技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量監(jiān)督體系，形成完善的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)行業(yè)專家應(yīng)完善預(yù)制裝配式建筑的抗震性能研究，用科學(xué)的依據(jù)打消大家的安全疑慮。預(yù)制裝配式建筑優(yōu)先采用EPC總承包，從設(shè)計(jì)-采購-施工全方位把控產(chǎn)品質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)全過程、全專業(yè)綜合高效管理，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑全面穩(wěn)步健康發(fā)展。第四，繼續(xù)加大對(duì)新材料、新工藝的研究，消除目前存在的質(zhì)量通病問題。完善國內(nèi)現(xiàn)有圖集和施工操作手冊(cè)，增加常見質(zhì)量問題的處理措施。編制輕質(zhì)隔墻板的性能指標(biāo)對(duì)應(yīng)的使用部位和使用方式的指導(dǎo)意見，對(duì)輕質(zhì)隔墻板的使用和發(fā)展起到正確的指導(dǎo)作用。

全國政協(xié)委員、碧桂園控股有限公司董事局主席楊國強(qiáng)：完善建筑機(jī)器人政策標(biāo)準(zhǔn)體系

楊國強(qiáng)認(rèn)為，科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，用機(jī)器人建房子的條件已經(jīng)具備。但我國建筑行業(yè)要加速應(yīng)用建筑機(jī)器人產(chǎn)品和技術(shù)，亟須解決當(dāng)前政策體系不完善、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系未建立、監(jiān)管機(jī)制不健全等主要問題。

楊國強(qiáng)建議，研究制定覆蓋建筑機(jī)器人研發(fā)、制造和應(yīng)用全流程的政策支持體系。政府對(duì)人工智能與建筑業(yè)的深度融合進(jìn)行有效引導(dǎo)，在基礎(chǔ)研究課題、產(chǎn)業(yè)培育和測(cè)試應(yīng)用等環(huán)節(jié)提供稅收、土地、金融等政策支持，打通產(chǎn)學(xué)研用轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。同時(shí)在鼓勵(lì)地方先行先試與推動(dòng)全國市場(chǎng)準(zhǔn)入方面制定統(tǒng)一的制度規(guī)范，為建筑機(jī)器人的推廣創(chuàng)造條件。

楊國強(qiáng)還建議引導(dǎo)建筑機(jī)器人快速試點(diǎn)試用，協(xié)助推廣經(jīng)驗(yàn)證后的產(chǎn)品、技術(shù)及設(shè)備。鼓勵(lì)建設(shè)一批建筑機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基地和示范項(xiàng)目，為快速試點(diǎn)試用建筑機(jī)器人及相關(guān)智能化設(shè)備提供場(chǎng)景和條件；同時(shí)聯(lián)動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)等力量支持和協(xié)助將試點(diǎn)驗(yàn)證后的安全穩(wěn)定、質(zhì)量可靠的產(chǎn)品和技術(shù)在行業(yè)內(nèi)推廣使用，推動(dòng)建筑機(jī)器人加速走向市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全國人大代表、中國工程院院士、中國建材凱盛科技集團(tuán)董事長彭壽：發(fā)展智慧能源建筑推動(dòng)建材業(yè)與建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

彭壽認(rèn)為，發(fā)展綠色智慧能源建筑有利于推動(dòng)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，引領(lǐng)新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)及建材業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

彭壽認(rèn)為要大力發(fā)展智慧能源建筑助推節(jié)能環(huán)保，建議國家層面出臺(tái)關(guān)于“分布式能源+儲(chǔ)能”的專項(xiàng)支持政策，助推行業(yè)向綠色化、智能化、現(xiàn)代化發(fā)展；政府部門制定薄膜電池、節(jié)能玻璃等綠色新型建筑材料一體化應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加快綠色新型建筑材料在既有建筑改造和新建建筑中的廣泛推廣，同時(shí)對(duì)綠色新型建筑材料的使用單位給予綠色補(bǔ)貼，助推智慧能源建筑實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。

彭壽認(rèn)為推進(jìn)垃圾、固體廢棄物綜合利用是節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要組成部分,更是確保中國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略方針。建材業(yè)要充分發(fā)揮無害化消納固體廢棄物的優(yōu)勢(shì)，建立與相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及城市綠色發(fā)展相銜接的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。建材業(yè)在環(huán)保領(lǐng)域發(fā)展，他建議應(yīng)采取這樣的基本思路：以資源循環(huán)再生為中心，建立完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展環(huán)保產(chǎn)品和環(huán)境服務(wù)，形成固體廢棄物綜合利用的環(huán)保產(chǎn)業(yè)新模式。其中關(guān)鍵在于生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃和建設(shè)，通過生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃和實(shí)施，在未來產(chǎn)業(yè)布局上形成“資源綜合利用、廢物處理處置、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境服務(wù)”四位一體的產(chǎn)業(yè)格局，建立多元化的固體廢物供給體系，打造高效的固廢資源再生和處理平臺(tái)，提供穩(wěn)定的環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)值鏈，最終形成可復(fù)制的管理和價(jià)值體系，為全國提高生態(tài)環(huán)境治理成效作出積極貢獻(xiàn)。

全國人大代表、金晶科技董事長王剛：盡快對(duì)建筑節(jié)能和門窗標(biāo)準(zhǔn)化立法

王剛建議，盡快對(duì)建筑節(jié)能和門窗標(biāo)準(zhǔn)化立法，建議將高性能節(jié)能玻璃的強(qiáng)制使用納入綠色裝飾裝修評(píng)價(jià)等相關(guān)工作體系中，以推進(jìn)節(jié)能玻璃的推廣應(yīng)用；以法規(guī)的形式規(guī)定建筑門窗設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中必須使用高性能節(jié)能玻璃，明確規(guī)定建筑節(jié)能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)中必須將窗玻璃使用高性能節(jié)能玻璃納入驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的新建項(xiàng)目不準(zhǔn)竣工驗(yàn)收。王剛還建議，制定有利于高性能節(jié)能玻璃推廣應(yīng)用的扶持政策；率先在重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)制推廣使用高性能節(jié)能玻璃。

人員培養(yǎng)與用工管理

全國政協(xié)委員、陜西建工集團(tuán)黨委書記、董事長張義光：提高農(nóng)民工社會(huì)地位深層次破解“用工荒”

張義光說，很多地方出臺(tái)了有針對(duì)性的舉措，比如包機(jī)、包車、包專列的‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式’直達(dá)服務(wù)。但就是在這樣的貼心服務(wù)下，還是有一大批農(nóng)民工未返城、不愿意返城。

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《2019年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國農(nóng)民工總量達(dá)到29077萬人，其中外出農(nóng)民工17425萬人。張義光表示，保障農(nóng)民工人群就業(yè)，關(guān)系著穩(wěn)就業(yè)、促民生的大目標(biāo)，也是確保脫貧、防止返貧的關(guān)鍵舉措和基本保證。

張義光認(rèn)為，究其根本，還是要切實(shí)提高農(nóng)民工的社會(huì)地位，特別要重視解決農(nóng)民工所關(guān)心的住房、子女教育、社保等問題，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)利平等、保障同等、服務(wù)均等，從而有效破解“用工荒”問題。

張義光在提案中建議，國家應(yīng)設(shè)立全國統(tǒng)一的農(nóng)民工管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)民工的服務(wù)管理、待遇保障、教育培訓(xùn)、技能提升、權(quán)利維護(hù)等，在全國形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；同時(shí)，要注重農(nóng)民工綜合素質(zhì)的提升，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量；建立專業(yè)化培訓(xùn)形式，根據(jù)企業(yè)崗位及農(nóng)民工實(shí)際需求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)課程和內(nèi)容，提供實(shí)用的職業(yè)培訓(xùn)基地與實(shí)習(xí)園地；完善培訓(xùn)考核體系，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行追蹤反饋，切實(shí)提高農(nóng)民工的就業(yè)能力。

全國人大代表、中建五局總承包公司項(xiàng)目質(zhì)量管理員鄒彬：推動(dòng)落實(shí)農(nóng)民工向新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型

 

鄒彬說，曾經(jīng)是建筑行業(yè)主力的“60后”建筑工人，隨著年齡的增加，正在逐漸退出歷史舞臺(tái)，70后農(nóng)民工跟不上技術(shù)迭代的步伐，而“80后”“90后”的建筑工人也在遞減，“00后”的年輕人，選擇投身建筑行業(yè)的人更少。面對(duì)建筑行業(yè)工人“代際斷層”這一現(xiàn)實(shí)情況，鄒彬認(rèn)為，推動(dòng)落實(shí)農(nóng)民工向新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型是一個(gè)可行的辦法。

一些年輕人選擇工作的時(shí)候，可能更愿意選擇做快遞員、外賣遞送員。究其原因，可能是因?yàn)樗麄兊纳鐣?huì)形象更加鮮明，而農(nóng)民工的社會(huì)形象，還是難脫“一身塵土”“專業(yè)技能不高”的刻板印象。

鄒彬認(rèn)為，想要讓行業(yè)能夠持續(xù)吸引新的人才，那么幫助傳統(tǒng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)型成為新時(shí)代產(chǎn)業(yè)工人，至關(guān)重要。只有加強(qiáng)這個(gè)行業(yè)的專業(yè)性，切實(shí)提高工人的技能，幫助他們轉(zhuǎn)型成為新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人，才會(huì)加強(qiáng)這個(gè)行業(yè)的吸引力，才會(huì)真正吸引人、留住人。

而如何推動(dòng)農(nóng)民工向新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型，鄒彬認(rèn)為，要以“政府——企業(yè)”的雙主體機(jī)制來推動(dòng)，一方面要依靠政府的政策引導(dǎo)、推廣，建立好各種職業(yè)培訓(xùn)的制度；另一方面，各個(gè)企業(yè)要積極配合、鼓勵(lì)員工參與各種培訓(xùn)，激勵(lì)他們自我提升。同時(shí)媒體和社會(huì)其他機(jī)構(gòu)通過宣傳等方式，給建筑產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型的新渠道、新動(dòng)態(tài)做推廣，讓新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人形象更鮮明。

全國政協(xié)委員、國網(wǎng)安徽宿州供電公司輸電運(yùn)檢室?guī)щ娮鳂I(yè)班副班長許啟金：重視存量產(chǎn)業(yè)工人的“轉(zhuǎn)型升技”，促進(jìn)國家高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展

許啟金建議，要重視存量產(chǎn)業(yè)工人的“轉(zhuǎn)型升技”，促進(jìn)國家高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。要更多更快地培養(yǎng)高技能人才，是提升國家核心競(jìng)爭力的戰(zhàn)略舉措。當(dāng)前，我國正從制造業(yè)大國向制造業(yè)強(qiáng)國邁進(jìn)，他認(rèn)為，國家要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一是離不開科技創(chuàng)新引領(lǐng)；二要有能夠駕馭、運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，源源不斷的高素質(zhì)、技能型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人要掌握新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用。

許啟金認(rèn)為，在工作中，切忌有“過得去就好，差不多就行”的應(yīng)付思想。技能是靠動(dòng)手練出來的，經(jīng)驗(yàn)是在生產(chǎn)實(shí)踐中總結(jié)出來的，業(yè)績是靠勤奮干出來的。技能從一定程度上來說也是一種經(jīng)驗(yàn)，而技能水平的提高就是經(jīng)驗(yàn)不斷積累的過程，只有干一行、愛一行、鉆一行，才能達(dá)到“精”的地步。只有精益求精，才能追求完美。